先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)幾位專家(jia)和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)情況(kuang)介紹，為(wei)我國(guo)(guo)工(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造近幾年來“走出(chu)(chu)去”取(qu)得(de)的(de)(de)驕人業(ye)(ye)績深受鼓(gu)舞和(he)(he)啟發。我感到有幾個特(te)點：一(yi)是工(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)出(chu)(chu)口(kou)穩步提(ti)升。其中(zhong)(zhong)出(chu)(chu)口(kou)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)結構趨向中(zhong)(zhong)高(gao)端，產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)質量大幅提(ti)高(gao)，產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)形成系(xi)列，成套設備出(chu)(chu)口(kou)比例上升。我國(guo)(guo)工(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)設備產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)在(zai)智利礦(kuang)難(nan)和(he)(he)日本海(hai)嘯救援中(zhong)(zhong)的(de)(de)出(chu)(chu)色表現至今記(ji)憶猶新(xin)。二(er)是工(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造企(qi)(qi)業(ye)(ye)海(hai)外(wai)(wai)(wai)并購迅(xun)速增長(chang)。尤其是捕捉應對國(guo)(guo)際金融(rong)危機(ji)中(zhong)(zhong)，發達國(guo)(guo)家(jia)經濟低迷，企(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組調整的(de)(de)機(ji)遇，以(yi)獲取(qu)技(ji)術(shu)、品(pin)牌(pai)和(he)(he)人才(cai)資(zi)源為(wei)重(zhong)點，在(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)、軌道交通(tong)、能源裝(zhuang)(zhuang)備、精密機(ji)械(xie)制(zhi)造等(deng)領域，積極(ji)開(kai)展(zhan)海(hai)外(wai)(wai)(wai)并購、資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)組，壯大和(he)(he)提(ti)升了(le)自(zi)身。三是以(yi)工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目為(wei)依托(tuo)帶(dai)動了(le)高(gao)端工(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備的(de)(de)升級換代。無論(lun)是工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目承包(bao)、勞務合作項(xiang)目還是投資(zi)新(xin)建(jian)(jian)項(xiang)目，不僅展(zhan)示了(le)我國(guo)(guo)工(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備的(de)(de)質量、性(xing)能，而且造就(jiu)了(le)一(yi)流的(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造企(qi)(qi)業(ye)(ye)，創(chuang)建(jian)(jian)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)品(pin)牌(pai)。以(yi)上這(zhe)些成效和(he)(he)措施(shi)，使我國(guo)(guo)的(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造業(ye)(ye)特(te)別是包(bao)括高(gao)鐵(tie)裝(zhuang)(zhuang)備、工(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)、電力電網裝(zhuang)(zhuang)備、油氣勘探(tan)開(kai)發加工(gong)裝(zhuang)(zhuang)備等(deng)在(zai)內的(de)(de)工(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造業(ye)(ye)，在(zai)掌握核心技(ji)術(shu)、關鍵技(ji)術(shu)，在(zai)運(yun)用國(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)品(pin)牌(pai)創(chuang)建(jian)(jian)自(zi)主品(pin)牌(pai)，在(zai)布局(ju)全球市場打造海(hai)外(wai)(wai)(wai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈等(deng)方面開(kai)創(chuang)了(le)新(xin)的(de)(de)局(ju)面，登上了(le)新(xin)的(de)(de)臺階。     在(zai)(zai)充分估量(liang)成績的(de)同時，大家(jia)從不同角(jiao)度(du)也提出了(le)存在(zai)(zai)的(de)差距和問題(ti)。逐步緩解(jie)這些(xie)缺陷，要從企業和政府兩個(ge)層面共(gong)同努力。     在行業和企(qi)業層面(mian)，建(jian)議針對(dui)性做(zuo)好幾(ji)件事：     在制造工藝(yi)(yi)(yi)技(ji)術(shu)方面，雖然我們的(de)(de)(de)整機(ji)裝配(pei)水(shui)平(ping)和使用性(xing)(xing)能已具備(bei)(bei)了(le)競爭優勢，但一些共性(xing)(xing)關鍵技(ji)術(shu)、核(he)心零部(bu)(bu)件(jian)、元(yuan)器(qi)件(jian)與主(zhu)機(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)水(shui)平(ping)相比仍然滯后。有不少(shao)仍然需要(yao)進口，需要(yao)深度(du)攻關。如工程(cheng)機(ji)械(xie)中的(de)(de)(de)液壓、電控、變速部(bu)(bu)件(jian)，高鐵機(ji)車(che)的(de)(de)(de)軸承、電控系統軟硬件(jian)，核(he)電站的(de)(de)(de)主(zhu)泵、數字(zi)化(hua)(hua)儀控設備(bei)(bei)，深海鉆井裝備(bei)(bei)中的(de)(de)(de)鉆頭、封隔器(qi)等(deng)(deng)核(he)心部(bu)(bu)件(jian)，其技(ji)術(shu)含(han)量更(geng)高，制造工藝(yi)(yi)(yi)以(yi)至材質選用等(deng)(deng)還需要(yao)組織行業共性(xing)(xing)技(ji)術(shu)攻關，進一步提(ti)升自給率。在制造線的(de)(de)(de)智能化(hua)(hua)、數字(zi)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、柔性(xing)(xing)化(hua)(hua)等(deng)(deng)方面，還需進一步集成應用新一代信(xin)息技(ji)術(shu)，提(ti)升制造的(de)(de)(de)效率和精度(du)。因此(ci)，要(yao)更(geng)加重視關鍵基(ji)礎部(bu)(bu)件(jian)的(de)(de)(de)研(yan)制，提(ti)高基(ji)礎零部(bu)(bu)件(jian)元(yuan)器(qi)件(jian)、基(ji)礎材料及基(ji)礎制造工藝(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)創新制造能力(li)。借助大數據系統和仿真模擬技(ji)術(shu)提(ti)高研(yan)制和設計(ji)的(de)(de)(de)水(shui)準和能力(li)。     在提(ti)升制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務能(neng)力方面，工程裝(zhuang)備制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)目前仍存在明顯的(de)(de)(de)不足。要向(xiang)下游延伸，圍(wei)繞主導(dao)產品(pin)開展售后服(fu)(fu)務、增(zeng)值服(fu)(fu)務、專業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務、全壽命(ming)周期的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務，增(zeng)強用戶(hu)的(de)(de)(de)可信(xin)度和安全感。增(zeng)加海外營銷服(fu)(fu)務網(wang)點，建立跨國服(fu)(fu)務體(ti)系，運用互聯網(wang)、物聯網(wang)，提(ti)供(gong)產品(pin)應用組合方案，提(ti)供(gong)裝(zhuang)備運行技術服(fu)(fu)務，開展檢(jian)測檢(jian)驗(yan)、維(wei)護(hu)維(wei)修，保障備品(pin)備件及時供(gong)給(gei)。同時向(xiang)上(shang)游拓展，進一步幫(bang)助(zhu)或(huo)提(ti)供(gong)研(yan)發(fa)、設(she)計、咨詢、信(xin)息(xi)、節能(neng)環保以及租賃等(deng)技術服(fu)(fu)務、商業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務。把制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務化的(de)(de)(de)戰略落(luo)實到海外業(ye)(ye)(ye)務上(shang)。探索(suo)開放(fang)型的(de)(de)(de)研(yan)發(fa)制(zhi)造方式(shi)，“產學研(yan)用”相結(jie)合，吸收用戶(hu)參與研(yan)發(fa)、設(she)計、制(zhi)造、營銷的(de)(de)(de)全過程，用戶(hu)不僅帶來(lai)了(le)當地的(de)(de)(de)市場信(xin)息(xi)、“用戶(hu)體(ti)驗(yan)”，而且發(fa)展“個人(ren)定制(zhi)”、“眾包設(she)計”等(deng)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)，對改(gai)進提(ti)升產品(pin)質量性能(neng)、新(xin)(xin)產品(pin)推廣應用、擴大市場份額大有裨益。     在(zai)(zai)產品(pin)(pin)創新(xin)、創建(jian)品(pin)(pin)牌方面，企業(ye)不能(neng)滿足于已有的(de)(de)產品(pin)(pin)和(he)服務品(pin)(pin)牌，更重(zhong)要(yao)的(de)(de)是具有創新(xin)創優的(de)(de)素(su)質和(he)能(neng)力，不斷推陳出新(xin)、升檔升級，才(cai)能(neng)經久不衰、活力常在(zai)(zai)。這就要(yao)注重(zhong)技術前(qian)瞻性研發，加(jia)大企業(ye)研發投入強度，逐步接近(jin)或達到國(guo)際(ji)(ji)同行的(de)(de)水(shui)平，在(zai)(zai)已并購國(guo)外同業(ye)吸(xi)收先進(jin)技術、高(gao)端(duan)人才(cai)的(de)(de)同時，更加(jia)重(zhong)視(shi)本企業(ye)行業(ye)技術中(zhong)心和(he)研發團隊的(de)(de)培育發展，構建(jian)“生(sheng)產一代、研發一代、儲備(bei)一代”的(de)(de)三級研發體(ti)系，保持(chi)技術領(ling)先優勢。這里很重(zhong)要(yao)的(de)(de)一項工作是提升技術標(biao)(biao)準(zhun)，力爭更多(duo)升級為國(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)。在(zai)(zai)“走(zou)出去(qu)”中(zhong)加(jia)大已有國(guo)內(nei)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)體(ti)系化，取得(de)(de)用(yong)戶認(ren)同，擴大國(guo)際(ji)(ji)影響，盡量減少標(biao)(biao)準(zhun)轉換(huan)、認(ren)證造成(cheng)的(de)(de)困難(nan)。同時加(jia)強與國(guo)外跨國(guo)公司(si)的(de)(de)合作，積極參與國(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)制定，提升在(zai)(zai)國(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系中(zhong)的(de)(de)話語權(quan)。我國(guo)通信(xin)業(ye)4GTD-LTE的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)三年(nian)前(qian)得(de)(de)到國(guo)際(ji)(ji)電(dian)信(xin)聯盟的(de)(de)認(ren)可(ke)成(cheng)為國(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)之一，大大促進(jin)了我國(guo)4G技術和(he)裝備(bei)的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)化，目前(qian)已在(zai)(zai)全球(qiu)26個國(guo)家建(jian)立了42張(zhang)4G網。     在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)和相關部門層(ceng)面，要(yao)為高端工程裝備(bei)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去”創造(zao)良好的(de)(de)外部條件(jian)和環境(jing)。政(zheng)(zheng)府(fu)不干預企(qi)業(ye)(ye)項目的(de)(de)決策(ce)自主權，要(yao)在(zai)戰(zhan)略(lve)(lve)規(gui)(gui)劃(hua)、融(rong)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)、投資(zi)(zi)保護等(deng)方面發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)指(zhi)導、保障作(zuo)用。大(da)家(jia)(jia)普遍反映(ying)，一(yi)是國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)層(ceng)面要(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去”的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)規(gui)(gui)劃(hua)和頂層(ceng)設計。我(wo)國(guo)(guo)(guo)已(yi)進入資(zi)(zi)本(ben)輸出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展階段，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展開放(fang)型經濟，在(zai)全(quan)球投資(zi)(zi)、貿(mao)易的(de)(de)大(da)格局(ju)下，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)戰(zhan)略(lve)(lve)規(gui)(gui)劃(hua)直(zhi)至分行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)專項規(gui)(gui)劃(hua)十分重要(yao)。包括發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展定(ding)(ding)位(wei)、產業(ye)(ye)選擇、區位(wei)抉擇、投資(zi)(zi)取向(xiang)(xiang)、合作(zuo)方式(shi)等(deng)內(nei)容(rong)，在(zai)編(bian)制(zhi)(zhi)“十三五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)時，“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去”要(yao)成為重要(yao)內(nei)容(rong)，把“一(yi)帶一(yi)路”、APEC等(deng)對外開放(fang)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)思維具(ju)體化。二(er)是建(jian)立(li)健(jian)全(quan)相關法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系，指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)事、規(gui)(gui)避(bi)風險。建(jian)議修訂(ding)《對外貿(mao)易法(fa)(fa)(fa)》，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《海外投資(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)》、《勞務輸出(chu)(chu)(chu)(chu)法(fa)(fa)(fa)》，規(gui)(gui)范“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去”投資(zi)(zi)合資(zi)(zi)合作(zuo)行(xing)(xing)(xing)為，保護我(wo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)權益。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)建(jian)立(li)法(fa)(fa)(fa)律(lv)、金融(rong)、商務等(deng)服務中介機構，提供法(fa)(fa)(fa)律(lv)、信(xin)息(xi)、融(rong)資(zi)(zi)、保險、知識產權和認證等(deng)服務。三是加強和改善(shan)對“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去”企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)金融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。企(qi)業(ye)(ye)反映(ying)國(guo)(guo)(guo)內(nei)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)貸(dai)款利息(xi)高，在(zai)國(guo)(guo)(guo)外分支(zhi)(zhi)機構的(de)(de)網(wang)點少，企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款難、成本(ben)高。近來(lai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)宣(xuan)布拿出(chu)(chu)(chu)(chu)500億(yi)美元支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)APEC基(ji)礎設施投資(zi)(zi)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)，拿出(chu)(chu)(chu)(chu)400億(yi)美元支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展絲綢之路，企(qi)業(ye)(ye)很受鼓舞(wu)，希望加快兌現。建(jian)議支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)進出(chu)(chu)(chu)(chu)口銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)擴大(da)信(xin)貸(dai)、降低利息(xi)，更(geng)好發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)性銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)作(zuo)用支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去”。四是建(jian)議政(zheng)(zheng)府(fu)加強對企(qi)業(ye)(ye)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去”的(de)(de)指(zhi)導。“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去”所(suo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)政(zheng)(zheng)局(ju)狀況、經濟運行(xing)(xing)(xing)走(zou)向(xiang)(xiang)、社(she)會穩定(ding)(ding)情況、投資(zi)(zi)環境(jing)等(deng)深層(ceng)次問題，企(qi)業(ye)(ye)很難做出(chu)(chu)(chu)(chu)準確(que)判斷。遇到突發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)事件(jian)或與所(suo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生矛盾糾紛、產生摩擦都需要(yao)政(zheng)(zheng)府(fu)幫助疏通交(jiao)涉(she)。加強雙邊(bian)、多邊(bian)投資(zi)(zi)貿(mao)易協定(ding)(ding)洽談，積(ji)極參與國(guo)(guo)(guo)際貿(mao)易規(gui)(gui)則的(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)，為企(qi)業(ye)(ye)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去”創造(zao)更(geng)好的(de)(de)外部條件(jian)。     此外，建議對“高端工程裝(zhuang)備”的提法和(he)(he)內涵再研究一下，似(si)應改為“高端裝(zhuang)備”更為準確和(he)(he)清晰。